1960년 11월 28일 제정되어 1973년 10월 31일 폐지된 의료유사업자령에 의하면, 침구사는 침구시술을 하기 위해 한의사의 지시를 받아야 했다.

의료유사업자령
제 13조 (접골사가 시술행위를 할 때는 의사의, 침사 및 구사가 시술행위를 할 때는 한의사의 지시를 받아야 한다.

그러나 의료유사업자령이 폐지되고 간호보조원 ·의료유사업자 및 안마사에 관한 규칙이 제정될 때까지 이 조항은 지켜지지 않았다.
당시 한의사들이 침구사들에게 침구시술에 관한 지시를 내린다는 것이 현실적으로 불가능했다. 한의사들이 침구술에 대한 지식이 전무했던 반면 침구사들은 해방 이전에 침구사 자격증을 획득해 짧게는 십수년에서 길게는 40년 이상의 임상 경력을 보유하고 있었기 때문이다.
또한 당시 침구사는 한의사 휘하에서 일할 까닭이 전혀 없었다. 고가(高價)인데다 먹을 때마다 일일이 약탕기에 달여야 하는 첩약과 비교해 침과 뜸은 가격이 훨씬 저렴했으며 매우 간편했다. 당연히 대다수의 환자들이 침구사를 찾았고 침술원은 성황을 이루었다.
더구나 의료유사업자령 안에는 ‘침사 및 구사가 시술행위를 할 때는 한의사의 지시를 받아야 한다'는 규정(제 3조 1항)과 상반되는 조항이 버젓이 존재했다. 제 14조 ‘개설허가(1969년 11조로 개정)' 및 제 16조 ‘시술소의 설비(1969년 11월 13조로 변경)'였는데, 이 규정만 지키면 침구사는 단독으로 시술소를 운영할 수 있었다. 그때 침구사는 물론이거니와 한의사 가운데에서도 의료유사업자령 제 3조 1항을 지켜야 한다고 생각하는 이는 없었다.

간호보조원·의료유사업자 및 안마사에 관한 규칙(제정 1973.10.31 보건사회부령 제 428호)
제 1조 이 령은 의료법 제 57조·제59조 및 제 62조의 규정에 의하여 간호보조원·접골사·침사·구사 및 안마사의 자격·업무한계 등에 필요한 사항을 규정함을 목적으로 한다.

의료유사업자령이 사라진 자리에 새로 들어선 간호보조원·의료유사업자 및 안마사에 관한 규칙에는 ‘침사 및 구사가 시술행위를 할 때는 한의사의 지시를 받아야 한다'는 규정이 슬그머니 사라져 있었다. 현실적으로나 논리적으로나 이치에 닿지 않음을 관계자와 입법자 모두가 이미 알고 있었던 까닭이다. 그러므로 침구사제도 대신 침구기사제도를 두어 의사 혹은 한의사의 지시에 따라 시술하게 하자는 주장은 과거의 시행착오를 되풀이하는 어리석은 생각일 따름이다.